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【黄河时评】退休政策调整要回应职工关切

2017-08-10 00:06

  【黄河时评】退休政策调整要回应职工关切   梁发芾   近来,网上流行几种延迟退休的方案,引起人们热议。而近日人社部社会保障研究所所长金维刚在一个论坛上表示,人社部正在制定的延迟退休政策是一份比较稳妥的方案,大约每三年提高一岁。   延迟退休的原因,在于养老保险基金收支出现缺口。2014年社会保险基金的决算数据显示,该年养老保险基金的收入低于基本养老保险的支出。当年收入是18726亿元,而支出是19045亿元,出现了319亿元的收支差。而在2014年之前,养老保险的收入一直大于支出,到2014年的时候,多年盈余的累积额是3.18万亿元。从2014年出现收不抵支的拐点后,由于人口结构变化的原因,此后收支缺口只会继续加大。由此专家们预计,用不了多少年,现在累积的3.18万亿元就会被消耗殆尽。   社会养老保险基金收支出现逆差,延迟退休自然可以有效缓解甚至彻底解决这个问题。一个劳动者如果推迟退休,多缴少领,养老金支付问题就会解决。但问题是,延迟退休是不是最佳选择?除此之外还有没有其他选项?   从国际上看,发达国家职工的退休年龄普遍比中国的要高。但是,发展中国家和转型国家的情况与中国差不多,男女退休年龄一般就是五十多到六十岁之间,超过六十岁的很少。对于一些劳动强度很高的工种来说,延迟退休会带来一系列问题,超龄工作不但是对职工福利的侵夺,而且必然伴随劳动效率的下降。所以,即使延迟退休确实可以弥补养老金的所有缺口,那也不一定是首选。   从另一方面来看,延迟退休还存在一些问题。我国职工社会养老政策在六十多年间发生了数次变化。刚解放之时实行统筹的劳动保险制度,但后来为了支援建设,将劳动保险金用于国家建设,职工养老职责完全由单位自行承担。随着企业改革的推进,单位效益有好有坏,有些企业连在职职工工资都不能保障,何谈给退休人员发放退休金?于是,上世纪九十年代又进行职工养老社会化改革。此次改革形成一笔巨大的转制成本一直未予解决,这笔转制成本在今天体现为个人账户的空转。为消化转制成本,社会养老保险的费率也设计得非常高,企业负担职工工资的20%,个人负担工资的8%,达到28%,与世界各国相比也是很高的。这样就出现一个问题:本来以高费率缴费的职工,为什么还要以延迟退休为条件才能领取养老金?空转的个人账户是改革之初政府未支付转制成本造成的,现在让按规定缴费的职工来承担是否公平合理?   其实,弥补养老金缺口,除了延迟退休,还有其他的选项可供选择。中国是一个公有制为基础的社会主义国家,有庞大的国有资产和国有企业。国有资产和国有企业本来是全体国民辛勤积累形成的,应该为全体国民的福利服务。划拨国有资产,或者提高国企红利为全民养老出力,本来是非常正当的事情。划拨一些国有资产,上交一些国企红利用以充实养老金,就不必然一定靠延迟退休来解决问题。   在上世纪90年代进行社会养老保险改革的时候,当时的老人和中人由于特殊原因都享受了一些特殊的政策,一开始就规规矩矩缴纳养老保险的人,正是那些年轻的新人。现在,当年的新人逐步到了退休年龄,却又面临政策的变化,或许要被推迟退休。这种变化,对于政府公信力形成严重损害,直接影响到后续职工参保的热情和积极性。所以,延迟退休以弥补养老金支付缺口,需要听听职工意见,需要回应他们的关切,需要在认真考虑职工诉求的基础上,作出合情合理且合乎民意的决策。 本篇新闻热门关键词: